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仔細核對工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例,以免計算錯誤掌握定額的工程量計算規(guī)則,如建筑物層高大于3.6m時,天棚有裝飾的才可計取滿堂腳手架費用等;磚石工程中基礎與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。特別注意對簽證工程量的評審。對現(xiàn)場簽證及設計變更的評審,應做到實事求是,合理計量。其中現(xiàn)場簽證評審應遵循的原則:①有效性,不僅要現(xiàn)場簽證是否經承發(fā)包雙方的簽字蓋章確認,簽認事項是否與現(xiàn)行的造價政策相違背;②合理性原則,不但評審時應將簽證事項在整個項目中全盤考慮,避免費用重復計??;而且要重點審查簽證事項發(fā)生的真實性,了解簽證事項的緣由和實際發(fā)生數(shù)量的合理性和真實性。如外墻景觀整治項目的評審,常常出現(xiàn)外墻防盜網拆除簽證中的面積遠遠大于陽臺及門窗面積,外墻門窗更換簽證中的更換面積遠遠大于外墻門窗洞口面積,雖然考慮到此類項目的特殊性可能存在違章搭蓋的現(xiàn)象,但簽證普遍存在此類問題,就明顯表現(xiàn)不真實性。巴中通江工程預算定額具有科學性、權威性、法令性,它的形式和內容,計算單位和數(shù)量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行,不能隨意提高和降低。評審時應注意如下幾個問題:對直接套用定額單價的評審①注意項目特征與設計要求是否一致,如構件名稱、使用材料、結構圖示尺寸、設計強度等級等方面。②定額的工作內容是否重復套用。比如塊料面層下找平層、結合層、瀝青卷材防水層、預制構件的鐵件、專業(yè)幕墻巴中通江工程預算的外墻腳手架等。




這種造價控制方法沒有認真考慮一個具體建設項目所采用的實際技術和方法,也沒有充分考慮到具體的實施條件和組織與管理技術,以及項目施工中的特定條件和情況。為改革我國巴中通江工程預算的控制方法, 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計價規(guī)范》,電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設工程工程量清單計價規(guī)范》,就我經歷的電力項目而言,從1990年開始實行招投標,期初的招投標并不規(guī)范。但到1999年《招投標法》發(fā)布后逐漸步入正軌,但對于投標報價各投標人還是習慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎,而不是基于投標項目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報價,這給承包商帶來了一定的風險。由于定額與各項目及各投標人具體情況均有差距,往往工程結算時,施工承包商強調定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產生爭議,致使結算難度大、時間長。巴中通江工程預算實行招投標制,引入競爭機制, 限度滿足招標人技術要求并能使造價更加合理。但目前招標工作也存在著缺陷招標準備不足。招標項目在一定程度上在還不具體招標條件時進行招標。給投標人和招標人均帶來了風險。




工程設計是根據(jù)項目用途要求采用科學先進的方法,完整地表現(xiàn)建設物的外型、空間布置、結構以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關系等,是對巴中通江工程預算進行規(guī)劃的過程,它對巴中通江工程預算項目的造價和使用后所產生的社會經濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結構設計、材料設備的選用等。審計時,一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業(yè)設計部門,是否是專業(yè)設計人員,有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業(yè)設計人員由于怕負責任、圖省事,使用不規(guī)范圖紙設計,隨意加大工程系數(shù)、增大結構截面尺寸、提高水泥標號,從而增加了工程預算造價。二是要求設計部門積極推行投資規(guī)模限額設計,使之貫穿于設計的全過程,嚴格控制各項經濟指標,防止“設計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現(xiàn)。三是審核總平面設計對土地利用、工程管網長度的控制是否合理;建筑結構的設計是否符合規(guī)范要求;裝修設計是否超標;選用的建筑材料是否符合市場供求關系,新型建筑材料是否科學經濟;選用的設備是否先進,型號、數(shù)量是否符合規(guī)定要求,來源、價格是否合理。巴中通江工程預算招投標工作是建設單位擇優(yōu)選擇施工、物資設備供應等承包單位的主要方式,是市場經濟調節(jié)下巴中通江工程預算管理體制的一項重要內容,它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務的做法,解決了好壞不分,賞罰不明的問題,達到了工期短、質量優(yōu)、造價低、效益高的目的。然而,由于市場機制還不夠健全,工程招投標工作還存在一些問題,如招投標方式和程序不符合規(guī)定,建設單位個別管理人員與投標單位暗中勾結、弄虛作假,使招投標工作失去了實際意義。因此,審計部門應與工程招投標管理部門協(xié)作,加強對招投標工作的審計監(jiān)督和檢查。
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